永泰·自在香山小区私搭乱建成风

在一些小区，小区业主“私搭违建”现象屡禁不止，违建依然是难题。近期记者接到线索，称位于香山附近的永泰·自在香山小区内存在私搭乱建现象，为此记者进行了实地探访。

　　私搭违建花样繁多

　　进入小区，颜色和谐、风格统一的德式小镇别墅群令人眼前一亮。但随着记者深入小区，发现好几户住户正在顶层平台施工，大量的施工材料堆放在住宅门口， 伴着当天北京的六级大风，小区里四处扬起沙尘。记者走访了几幢正在进行违规改造的别墅，其中有的住户甚至在房上搭起了钢结构，比原来设计的层高整整多出一层，在一片别墅群中显得十分突兀。此外，还有一些阳台加层和占用公共绿地的现象。

　　为何此类私搭违建行为屡禁不止?据永泰·自在香山小区相关负责人介绍，“2009年小区私搭乱建萌芽，之后的5年多时间里不断有居民投诉，不管是物业劝阻还是城管执法，私搭乱建还是一次次地死灰复燃。小区物业管理处和施工单位与业主都签订了装修管理协议，明文要求不能改变建筑外立面外观、不能私自搭建违规建筑，但真正到业主装修的时候就开始私自搭建了。从2013年开始陆陆续续出现5-10平方米的小阳台、阳光房的搭建情况，当时城管冻结了四五户违建房产使其无法过户转让，但业主是自己居住并不在意。尤其是在2013年年底到2014年全年都是大规模的私搭违建，砖混、钢结构动辄上百平方米。照着这种势态发展下去，小区本来的设计和面貌就看不出来了。”

　　物业VS业主上有政策下有对策

　　小区物业——金地物业工作人员王先生在接受记者采访时表示，“之前业主和物业公司签订过装修协议，都有装修押金，在业主装修验收完后退回。但部分违建业主基本都是正常装修完成后才开始进行违建行为，在进行这一部分的装修之前更是没有办理正常装修手续也没有交押金，所以我们也无法让业主交违约金。”

　　他说，物业在阻止违章搭建时，会先行发放停工通知，如果无效，则会采取措施对私自搭建的业主停水断电，以期迫使其停工。但由于违建的业主往往能通过其他方式来解决，而物业公司作为小区的物业管理者，并没有执法权，无法直接强行阻止业主违建，所以这个方法也没有起到很明显的阻止作用。为了能达到间接阻断住户私搭乱建的目的，物业还采取了阻止其运输建筑材料等措施，即便是这样，还有部分业主在建加层，“因为业主自己雇佣吊车，直接将建材运到了其屋顶。”在他看来，在业主与物业管理人员“斗智斗勇”的过程中，物业的应对措施收效甚微。

　　据了解，自在香山小区周边的项目香山清琴、西山美墅馆也面临着同样的困扰，只不过违建较少。而在自在香山小区，由业主自发成立的业主委员会正在召开业主大会，投票征集圈占绿地跟封闭露台等事宜并进行公开投票，若半数以上通过此意见，则圈占绿地与封闭露台等行为将受到大部分业主支持，那么物业人员在今后的管理上将会更加困难。北京市同创律师事务所房地产律师方博在接受记者采访时表示，业委会自治本身就是在合法的前提下进行管理，针对不合法提议，即使业主投票通过，相关物业和开发商也可对其行为结果向有关部门进行投诉，以保护大部分业主的合法权益。

　　私搭乱建为何屡禁不止

　　“起初部分业主想法很简单，看到有的业主把自家前面的公共绿地圈起来认为会侵犯到自己的空间，于是也把自家门前的公共绿地圈起来。不知怎么渐渐就形成了一股攀比之风，看到你建我也建。你能建个凉亭我还可以建个阳光房，你建了几平方米的阳台，我能扩到一整层。”物业公司负责人王先生认为，在攀比心理作祟的过程中，安全隐患则是其中很大的问题。“业主对项目本身的内外部结构了解不多，在进行二次建造的过程中很有可能破坏其原有结构框架，埋下安全隐患。对于建筑物本身以及业主的安全会造成一定影响，会产生一些建筑物质量和安全的纠纷。而且私搭乱建是一种违法行为，所以，通过住宅私搭乱建建成的工程不能取得相应的产权凭证，也是不受法律保护的。并且在搭建过程中也会对小区内其他业主造成一定不同程度上的影响，比如占用车道绿地、影响采光、噪音困扰等等。

　　针对小区内存在的“私搭乱建”现象，海淀四季青城管队也对其存在的私搭乱建行为做出过处理，一方面要求物业加强管理，对进入小区的建筑材料严格控制。另一方面，派队员进驻小区，对正在施工中的违法建设进行制止并约见相关业主谈话，对他们进行自拆劝说工作。“但每次城管来了能好几天，接着又恢复了。因为只要有一户业主开始动工，其他观望的业主也开始进行建造。我们去劝说但是有些业主也表示不止自己一家这样做。”小区住户区先生(化名)说道，去年城管曾强拆过两户违建，起到了一定警示作用，私搭乱建在一段时间内平息了下去，但之后却是愈演愈烈。

　　在去年6月公布的《关于查处居住区内违法建设工作的指导意见》中，明确规定了“参与违法建设的施工、监理、混凝土、物业、经纪机构等企业及从业人员要依法进行处理”。根据《北京市禁止违法建设的若干规定》中的内容，在经过规划部门审批的、房屋基础上改变原有规划属于违法行为，即使业主来规划部门申请，规划部门也不可能批准。

　　但这种短时间内即可完工的私搭乱建的违建行为屡禁不止，方博律师认为，业主们普遍抱有一个法不责众的心理，这也是执法部门在执法工作过程中时常遇到的棘手问题。

　　(北京参考实习记者 王楠)